“日照市财政局对我单位政府采购工作进行全方位指导，一方面通过印发、转发关于优化营商环境等最新政策法规，另一方面通过会议培训和‘政采课堂’对采购全流程电子化进行全程指导，为政采工作规范化、科学化、制度化保驾护航。”日照市卫生健康委相关负责人日前在接受《政府采购信息》报记者采访时说。
优化营商环境取得积极进展
据了解，日照市卫生健康委在省卫生健康委统一安排下，于2020年8月开始在全市卫生健康系统部署开展政府采购管理三年专项行动，并制发了工作实施方案。
“通过自查、整改、规范、督导等方式，促进医疗卫生机构科学规范、严格高效地组织政府采购工作，补短板、强弱项，不断提升政府采购的管理水平和工作效率，促进政府采购管理工作规范化、精细化发展。” 上述负责人介绍，在活动开展过程中，建立专项行动微信群，及时调度专项行动工作进展，发布政府采购相关信息，推进行动落地见效和营商环境政策落实落细。
在日照市财政局指导下，日照市卫生健康委持续优化政府采购营商环境，取得系列进展，比如全面清理政府采购领域妨碍公平竞争的规定和做法，严格执行公平竞争审查制度，对供应商设置零门槛，畅通社会监督渠道，保障了政府采购公平竞争的市场秩序；实施政府采购流程再造，简化政府采购手续，优化政府采购流程，缩短审核时间，制定流程工作指引，进一步提高了采购效率；实现政府采购全流程电子化，取消报名环节和纸质投标文件，采购文件可从网上免费获取，开标环节实现供应商远程解密，降低交易主体的成本，真正实现让信息多跑路，让企业不跑腿。
提高采购效率 降低采购成本
“政府采购电子化把人、过程和信息有效地集成在一起，从而提高采购效率，降低采购成本。”在谈到电子化采购优势时，日照市卫生健康委相关负责人介绍。
一是缩短了采购周期。通过电子采购交易平台进行竞价采购,大大地缩短了采购周期；二是节约大量的采购过程成本。通过电子交易平台发布采购信息，供应商通过电子交易平台提交报价文件，无需现场纸质竞标，节约大量采购过程成本，进一步节约了采购成本。
根据日照市财政局要求，从今年5月20日起在全市全面开展政府采购意向公开工作。“截至8月底，我单位共发布采购意向2条，共计2个政府采购项目，涉及预算金额900万元。”上述负责人认为，落实政府采购意向公开，既为企业获取项目信息、提前规划业务方向打好提前量，保障各类市场主体平等参与政府采购活动，也为采购单位能够更加细致地了解产品技术规格和市场价格做好准备工作。
“我单位与供应商、采购代理机构沟通十分畅通。日照市财政局依托省政府采购信息公开平台，实行采购预算、采购意向、采购需求、采购文件、采购公告、采购结果、采购合同、履约验收全流程公开，供应商对采购文件、采购过程或者采购结果有任何问题，均可通过在线、邮箱、邮寄等多种方式提出质疑与投诉。”上述负责人说。
完善内控制度与绩效评价建设
深化政府采购制度改革要求加强内控制度建设。日照市财政局于7月7日出台《关于进一步做好政府采购工作有关问题的通知》（日财采〔2021〕9号），明确建立健全政府采购内部控制机制。
“在内控制度建设中，日照市财政局提供了明确的政策指导，给我们带来了极大的帮助。” 日照市卫生健康委相关负责人说，比如对政策理解不到的地方，指导应当将政府采购信息公开作为本部门、本单位政务信息公开的重要内容，列入主动公开基本目录，嵌入内控管理环节，确保政府采购信息发布的及时、完整、准确。
记者了解到，日照市财政局于8月20日出台《关于印发优化政府采购营商环境创新突破行动实施方案的通知》，要求采购人逐步探索开展政府采购项目预算绩效管理，建立政府采购项目绩效评价指标体系。
日照市卫生健康委将如何开展政府采购项目绩效评价？相关负责人告诉记者：“首先，建立健全政府采购绩效管理制度体系，更好理顺我单位政府采购工作，制定政采项目工作要点，对政采工作进行梳理。”依据省委省政府《关于全面推进预算绩效管理的实施意见》（鲁发〔2019〕2号）文件精神，加快构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，尽快建立政府采购项目绩效评价指标体系，明确可根据工作需要委托第三方机构，开展政府采购项目预算绩效管理工作。
其次，根据政府采购项目特点，细化量化项目绩效目标，规范编制项目绩效目标。系统考虑完整性、重要性、合规性、相关性、可比性、可行性和经济性、效益性等因素，科学编制项目绩效评价指标体系，能够体现和客观反映项目绩效状况和绩效目标实现程度，提高政府采购项目绩效评价质量。
“在逐步探索开展政府采购项目预算绩效管理，建立政府采购项目绩效评价指标体系的初期，我单位将选择试点稳步推进。” 上述负责人说，选择重点政府采购项目，结合测评指标，对采购过程进行绩效跟踪评价，积累经验，完善措施，加快构建科学合理的政府采购项目绩效评价机制。
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